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2012年底，隨著溫嶺城南垃圾填埋場暫時封場，城南垃圾焚燒發電廠每天滿負荷運轉也難以滿足日益增長的生活垃圾處理需求，拋、灑、滴、漏的垃圾清運車讓城南周邊村民怨聲載道、苦不堪言，溫嶺一度陷入了“垃圾圍城”的困境。無奈之下，由市領導出面多方協調周邊縣市，才得以將部分垃圾外運處理。不過，支付了額外經濟成本不說，環境污染問題也沒能得到徹底解決。

現如今，溫嶺市生活垃圾不僅實現了日產日清，無害化處理率100%，并且全部實現焚燒發電，做到了資源化。而且，適度超前的處理能力，還能逐步消化一些無處安放的陳年垃圾，城北、橫峰等地長期積存的鞋革廢料目前正逐步消化。經濟效益之外，更具社會效益。

短短三年多時間，溫嶺市生活垃圾處理工作就取得了這樣顯著的改觀。這一變化的背后，又有著怎樣艱苦的付出呢?

重建設，生活垃圾終端處置項目全省領先

改造擴建，城南垃圾焚燒發電項目運轉平穩

城南垃圾焚燒發電項目占地面積43畝，一期總投資3.1億元，日處理垃圾700噸，于2009年9月點火試運行。

然而，隨著城市人口的大量增加，生活垃圾產生量逐年增長，一期工程的垃圾焚燒處理能力遠不能解決日益增多的生活垃圾。為此，溫嶺瀚洋資源電力公司著力對發電廠進行技改，并擴建第二條生產線。

項目二期工程總投資1.08億元，由垃圾儲坑、焚燒裝置、余熱鍋爐、汽輪發電機組、尾氣處理系統、中央控制室等組成，采用與一期工程相同的兩段式機械爐排爐焚燒處理工藝。項目于2014年3月投入試運行，每日焚燒處理垃圾可增加400噸，日新增發電量12萬度，使城南垃圾焚燒發電廠的總處理規模達到每日1100噸。

同時，為最大程度地降低對周邊環境的影響，投資1200萬元對尾氣處理升級改造，目前排放指標已優于歐盟2000標準;投資3800萬元實施城南垃圾滲濾液處理廠改擴建工程，于2015年12月投入使用，日處理滲濾液400噸，水質從三級提升為一級排放標準。

近年來，城南垃圾焚燒發電廠通過升級改造設施、加強內部管理、嚴控工業垃圾，最大程度地降低“鄰避效應”，保持作業有序。

快速推進，東部垃圾焚燒發電項目一期投入使用

東部垃圾處理中心總用地面積150余畝，垃圾焚燒發電項目一期總投資3.8億元，經公開招標，由杭州錦江集團通過“BOT”形式建設。

垃圾焚燒發電項目是一個系統性很強的環保、電力項目，新建這類項目面臨的困難是很大的。各地類似項目推進中都遭到種種阻力，行政執法局作為項目主管部門，在上級的領導和督促下，在有關單位的配合支持下，從征地協調抓起，克服了審批、進場、技術攻關等一個又一個難關，項目建設快速推進。

該項目從2013年5月組建項目公司2年多以來，以全省同類最快的速度完成22大項的審批手續，成為2014年唯一獲批并開工建設的垃圾焚燒發電項目。項目于2016年2月19日投入試運行。

該項目工藝技術先進。充分考慮溫嶺市垃圾中塑料、皮革等廢料成分含量較多的特性，在鍋爐設計、造型和煙氣處理系統上予以專項技術攻關，可實現塑料、皮革類垃圾處理占比達30%，尾氣排放等指標優于歐盟標準。污泥干化焚燒技術可對全市污水處理廠的污泥進行無害化處理。經濟效益明顯。項目總規模為日處理垃圾1600噸，一期為每天800噸，其中含污泥處理每天200噸，可年處理垃圾22萬噸、污泥7.3萬噸，年發電量9920萬度，預期年上網電量8130萬度，每年可節約不少財政資金。

強管理，垃圾處理能力穩步提高

城鄉垃圾實現全面焚燒處理

在城南垃圾焚燒發電廠建成前，各地的垃圾以自行簡易填埋和市填埋場填埋等方式處置，2009年9月，城南垃圾焚燒發電廠投運后，各鎮(街道)(除松門、箬橫外)的垃圾逐步集中到垃圾焚燒發電廠進行焚燒和市填埋場填埋兩種方式處理。東部垃圾處理中心試運行后，全市生活垃圾全部通過焚燒發電處理。

環衛設施建設不斷投入

自2013年開始，通過組織實施《溫嶺市生活垃圾運輸車管理及更新實施方案》等措施，加強生活垃圾中轉站運輸車輛更新改造管理，市鎮兩級投入大量資金新建、更新壓縮式中轉站，增配垃圾運輸車輛。目前，全市垃圾中轉站達34座，專用清運車輛基本實現了全密閉運輸，有效提升了溫嶺市保潔工作水平。2015年，市行政執法局共投入1100萬元，對環衛設施進行升級改造，新增各類車輛17臺，提高了機械化清掃保潔水平。

促規范，環衛作業水平逐步提升

改革環衛體制為整合環衛隊伍力量，提高工作效率，改變以前管罰分離的模式，從2012年底起，城區全部環衛管理人員和保潔人員納入城區5個中隊管理，由5個中隊負責“一把掃”區域的清掃保潔、環衛收費及執法監察工作，實現保潔、清運、執法、收費“四合一”，為理順環衛管理體制邁出了實質性的一步。與清掃保潔人員、公廁管理、垃圾清運、中轉站管理人員簽訂承攬合同，出臺相關考核辦法，環衛管理走上規范化、制度化道路。目前，城區共有環衛管理人員33人，一線清掃保潔人員892人，電瓶車30輛。

調整垃圾清掃收運模式

一直以來，溫嶺市環衛作業方式實行18小時巡回作業模式，該模式由于考核監管等制度不健全，保潔人員數量多，環境衛生質量難以保證。2012年下半年開始，調整環衛作業方式，實行“定人、定崗、定職、定標準、定報酬”為原則的勞務承攬作業方式。即一級道路雙人組合承攬18小時保潔作業，二級道路單人承攬8小時保潔作業，“一把掃”行政村多人組合承攬8小時保潔作業。通過適度提高道路清掃保潔標準及勞務承攬報酬，減少保潔人員數量，適當增加保潔任務，改變保潔人員抽空兼工現象。

規范環衛收費

針對“收費管理不夠到位”的問題，花大力氣整頓生活垃圾處理費收費工作，按照“一核實、二建賬、三收費、四完善”的工作措施。2015年，共征收生活垃圾處理費950萬元，做到生活垃圾處理費依法征收、文明征收、應收盡收、專款專用。

正是通過重建設、強管理、促規范等舉措，近年來，溫嶺市環衛運行體系日益完善，環衛管理水平不斷提高，實現生活垃圾終端處理能力從2013年初的700噸/日提高到目前的1700噸/日，三年多時間提升143%，無害化處理率100%，城區河道保潔率100%，“一把掃”范圍保潔到位率逐年提升，2015年在臺州市揚塵防治和城市環衛保潔考核強縣市板塊中獲得第一。

對于下一步工作，市行政執法局負責人表示，該局將按照即辦制的要求，結合正在開展的“多城同創”，進一步提高垃圾終端處理能力，改善環衛基礎設施，落實精細化保潔。

要嚴格執行垃圾運輸車輛通行證制度，做到專車專證，把好垃圾入口關。依托智慧城管平臺，對操作室、傾倒口、填埋場等重點作業場所進行24小時監控，建設環衛信息化監管系統。兩個垃圾焚燒發電項目處理能力確保穩中有升，東部項目逐步提高到每天800噸的處理能力，逐步消滅城北、橫峰等地的陳年垃圾問題。城南填埋場啟動封場覆綠，消除安全隱患。按照國家衛生城市的標準，全面改造城區中轉站和公共廁所，建設東部飛灰庫、糞便無害化處理廠，啟動建設城西市容服務站。

編制“十三五”市域環衛專項規劃，強化規劃統籌，對環衛基礎設施提前謀劃，合理布局。推進環衛保潔“網格化管理工作”，全面加強清掃保潔、環衛收費及環衛執法管理工作。開展環衛工人星級評比，以不定期暗訪形式，每季度進行不少于一次的星級考核檢查，調動環衛工人積極性，提高保潔效果。啟動垃圾分類工作，推廣垃圾分類收集、運輸和資源化綜合利用系統，從源頭減少垃圾發生量。