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新冠疫情爆發后，暴露出各國在重大疫情防控機制、公共衛生應急管理體系等方面存在短板和不足。公共衛生應急是指在突發公共衛生事件發生時，采取的一系列緊急應對措施，以控制事件的發展，保障公眾健康。

在國內，新冠疫情暴露出我國醫療衛生事業存在總量薄弱、結構失衡等突出問題。為了提升傳染病篩查和救治能力、同時防控疫情的二次爆發，國內市場從2020年3月份以來已經進入了加大建設ICU病房、傳染病醫院、發熱門診等方面的醫療新基建階段，各地政府也開始著手準備相關抗疫設備和物資的戰略儲備工作。

2020年底至2021年初，“平疫結合”的長期醫療新基建規劃正式開啟。2021年以來，醫療投入大幅增加，以大型公立醫院擴容為主導的醫療新基建已經開始，醫療新基建項目從包括北上廣深在內的大城市逐漸拓展到其他城市。

2020年10月30日，財政部、國家衛健委提前下達2021年基本公共衛生服務補助資金預算約543億元，旨在加強基層乃至縣級醫院的疾病防控能力。

在國內新冠肺炎疫情得到控制后，醫院常規運營逐步復蘇，各個項目運行已逐步進入正軌，新一年的醫療市場建設與擴容也已提上日程。2022年可用于衛生健康領域的補助資金高達872.51億元，包括79.89億元公立醫院綜合改革補助資金、48.4216億元醫療衛生機構能力建設補助資金、支撐基本公共衛生建設的588.55億元補助資金、支撐重大傳染病防控的155.7億元補助資助金。

公共衛生應急行業市場環境及發展分析

隨著社會的發展和人們生活水平的提高，人們對健康的關注度越來越高，對應急處置公共衛生事件的需求也越來越大。這促使公共衛生應急行業不斷發展和完善，以滿足社會需求。

在國際上，新冠疫情對各國醫療衛生體系均造成了巨大的挑戰，部分歐洲國家已經開始規劃醫療補短板的舉措，而發展中國家在疫情中暴露的醫療短板更加嚴重，各國已普遍意識到衛生體系的完善程度對國家政治和經濟穩定的重要性，紛紛加大醫療投入。

政府通過制定相關政策和法規，為公共衛生應急行業提供了發展的框架和方向。例如，政府可能會出臺相關政策鼓勵企業加大對應急產品的研發和生產，或者對公共衛生事件應急處置給予財政支持，這些都會促進公共衛生應急行業的發展。

在歐洲，歐盟已啟動EU4HEALTH計劃，預計7年內(2021-2027)投入94億歐元，以在歐盟內建立有韌性的衛生系統，其中31億歐元用于醫療物資戰略儲備。西班牙推出360億歐元的紓困計劃，其中分別向衛生部及地方衛生系統提供14億歐元、28億歐元。同時西班牙可向歐盟申請600億歐元以恢復經濟，其中醫療投入至少170億歐元，ICU床位數有望在2年內翻倍。

意大利通過了250億歐元的緊急援助方案，計劃投入32億歐元支持醫療，部分資金將用于加強急診/重癥醫院網絡建設，ICU床位數將增加70%至3,500張，并在半密集地區增加4,225張病床，其中大部分配備重癥監護設備。法國政府公布了一系列針對公立醫院的改革措施，包括減輕公立醫院10億歐元債務、提高醫務人員的薪酬水平等。此外，2021年開始每年投入1.5億歐元改善醫院運營，其中急診部門將從中受益。

我國是一個有著14億多人口的大國，當代中國社會的現代化進程，既極大地提升了國家安全管理水平和應急管理能力，又極大地增加了各種不確定性的風險因素和危險源，防范化解重大疫情和重大突發公共衛生風險，始終是須臾不可放松的大事。